保守党获胜后会怎么执政?我最关心医疗, 税收, 治安和移民政策!

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随着英国大选日趋白热化状态,就在昨天(英国时间11月24日),首相鲍里斯终于甩出了一记大招,发布了长达59页的本次大选竞选宣言——

《完成脱欧,释放英国潜力》(Get Brexit Done,Unleash Britain ‘s Potential)。

这个宣言的重点可以说和它的名字一样直白,核心思想就是:让我们抓紧完成脱欧,然后就可以全身心的投入到为人民服务的事业中了!

除了强调完成脱欧,鲍里斯还在这份大选宣言中描绘了英国未来的蓝图,阐述了自己当选后,未来如何加强公共服务的计划。这些计划从医疗、教育、安全、税收,环保等方面着手,可谓涵盖了民众日常生活的方方面面。

鲍里斯表示,他的政党希望让英国成为“最适合居住、最适合呼吸、最适合居住、最适合养育孩子、最适合创业的地方。

看来,鲍里斯这次是想要借鉴工党的“福利大法”,结束财政紧缩政策,利用公共支出来收买人心了。

消息一出,英镑似乎也很看好鲍里斯未来的表现,今天一开盘兑人民币有略微涨幅。

那么,这份竞选宣言具体有哪些内容呢?下面,房产君(fangquanuk)将挑选一些重点的部分和大家详细解读一下。

一、鲍里斯宣言的10个关键点

在鲍里斯的59页宣言中,有以下比较重要的几个方面

先给大家看个精华总结版,点击查看大图:

接下来我们每个部分详细展开一下

1、脱欧

在鲍里斯的宣言中,他首先提到的就是要“完成脱欧”。

虽然只花费了一页篇幅,但是鲍里斯充分表达了自己完成脱欧的决心,声称“将在明年1月底离开欧盟,不会再进行谈判,也不再举行公投”。

他还表示,一旦赢得大选,他会在12月25日之前将有关英国脱欧的协议提交给议会再次投票。

鲍里斯还承诺会在明年与欧盟开启新的贸易协议谈判,并确保他们不会将脱欧后的过渡期延长至2020年12月以后。

此外,英国在脱欧后将不会加入任何形式的关税同盟 。

2 医疗(NHS

医疗是民众最关心的话题,也是各党派竞选时拉拢民心的关键领域。

在医疗方面,鲍里斯的计划可以总结为“增加资金、培养人才,留住人才”

资金方面,在2018年至2023年期间,将为NHS增加29%的资金。

资源方面,在未来10年,将新建40所医院。提供免费的医院停车场。

人才方面,截至2023年,将在英格兰新增5万名护士,以及6千名全科医生岗位及6千多名初级保健专业人员。

为了实现人才目标,鲍里斯将扩大招聘范围,并制定更好的人才政策。

比如,推出NHS签证,从海外引进医疗护理人才,为护士提供生活津贴,并为申请护理专业的学生提供每年5,000至8,000英镑的助学金,来鼓励学生从事护士工作。

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3、税收

在税收方面,鲍里斯的政策相对稳健一些,既没有大幅减税,也没有大幅增税。不过,鲍里斯这次似乎更加偏向于“低收入人群”,计划在5年内做到“三税冻结”,也就是说在5年内保证个人所得税,国家保险金(NATIONAL INSURANCE CONTRIBUTIONS)、增值税(VAT)的税率不变。

此外,鲍里斯还计划提高国家保险金的起征点,预计在2020年将起征点提高至9,500英镑,再逐步提高至12,500英镑。据悉,这一计划将使得3千多万人人均减税约100英镑。

同时,为了弥补降税带来的政府支出不足,鲍里斯采取了“拆东墙补西墙”的招数。

比如,将曾经承诺过的削减英国公司税(Corporate Tax)的计划进一步推迟。(点击查看推迟降税计划详情

此外,针对英格兰购置房产的海外买家,保守党将加收3%的印花税!点击查看加收海外买家印花税详情

4、养老 

自2010年以来,政府对国家养老金提出了三重锁定的担保,承诺国家养老金将每年维持一定的增长,增长率将取CPI变动指数、工资增长率或2.5%中的最高值。

此外,宣言中还有其他针对老年选民的政策,比如保留免费公交卡和冬季燃料补贴,为75岁以上的老人提供免费的电视许可(Free TV licences )等。

5、环保

随着全球环境问题的凸显,环保也成了各大政党躲不过的话题。

鲍里斯在宣言中表示,英国将在2050年实现零碳排放,并且每年种植3,000万棵树。

为了达成环保目标,政府还将投资建立新的环保办公室;新增40兆瓦海上风力;禁止向海外倾倒塑料垃圾;禁止向非经合组织国家出口塑料废料 ;引入一项新的塑料税,鼓励制造商使用回收塑料。

6 住房

住房方面,鲍里斯着重讲述了未来将提高“社会住房的能效”。

根据计划,在未来,鲍里斯将为220万个贫困家庭总投资63亿英镑,用于提高社会住房的能源效率,预计这一计划将为每个家庭每年节省750英镑的能源账单。

但是这一政策并不涉及那些拥有私人住房的群体,而且只适用于英格兰民众。

此外,为了缓解英国的住房危机,鲍里斯还提出了一系列帮助首次购房者的措施,比如,提供低利率的抵押贷款,降低贷款的门槛,购买新建房屋可以享受一定的折扣等等。

而且,他还将推动私人住宅的建设,承诺在未来5年内建造100万套住房 

7、教育

教育方面,鲍里斯计划向学校额外投入140亿英镑,提高教师的起薪等。

除了加大对学校的投入,鲍里斯还将目光放到了年龄更小的群体上,计划增加25万个额外的托儿场所,以帮助父母在假期照顾孩子,开展一项10亿英镑的基金,每年2.5亿英镑,至少三年用于幼托和保育服务。

8、移民

移民方面,英国将引入澳大利亚式的政策——推行积分制,以减少移民总数,吸引更加优秀的人才前来定居,并控制低技能移民的大批涌入。

值得注意的是,前文中我们就已经提到的“NHS签证”,也会为未来移民增加新的途径。

9、基建

在基础设施方面,鲍里斯承诺将在利兹和曼彻斯特之间建造一条铁路线,并且,将拨款290亿英镑升级道路,并投资20亿英镑用于填补路面的坑洼。

不过,目前来看,如果保守党上台,面临的最紧迫的基建难题应该是已经在建设中却屡遭拖延的“HS2”。

10、安全

鲍里斯计划在未来招募2万多名警官,还将新建1万个额外的监狱,并投资1亿英镑用于加强国民安全,并计划将更多的钱用于CPS。

值得注意的是,此次保守党对打击罪犯方面也提出了一些具体的措施。例如,假设一名罪犯被判监禁4年及以上,那么他的服刑期必须要超过判刑期的三分之二才能被释放。

另外,对于暴力罪犯、性侵犯者以及虐待动物者,保守党将会对其处以更严厉的刑罚。

那么,保守党发布的这份宣言,传递了哪些重要信息呢?

二、保守党宣言的看点

不同于工党大肆撒钱收买人心、扬言要重建英国的“激进”宣言,保守党的宣言内容无愧于“保守”二字。

那么,保守党周末在Telford发布的这份宣言释放出了什么信号?又引发了怎样的争论呢?

1、脱欧放在首位

从这份宣言的标题中我们就不难发现,保守党始终坚持把引领英国人民顺利脱欧作为首要目标和施政纲领。

我们之前就说过,鲍里斯是因为脱欧才上的台,脱欧顺利与否已经和鲍里斯自己的政治生涯牢牢地绑定在了一起,二者“一荣俱荣,一损俱损”。

再加上此次提前大选本就是一场事关脱欧立场的大选,很多人的投票倾向都取决于其脱欧的立场,所以,保守党才会在宣言将脱欧放在首位,试图一再重申只有保守党才能带领英国顺利脱欧。

2、花钱非常谨慎

此次宣言中,保守党在花钱方面可谓“谨小慎微”,就拿公共开支来说,工党计划投资830亿英镑,而自由民主党也提出了高达500亿英镑的计划,而保守党仅仅只有30亿英镑的预算。

具体来看,鲍里斯提出的幼托服务基金的额度为10亿英镑,而自由民主党则承诺每年在这一领域投入140亿英镑;保守党承诺为工人设立的“国家技能培训基金”花费7亿英镑,而工党提出的开支是这个数字的9倍。

这么两相比较是不是有种“小巫见大巫”的感觉?那么,保守党如此“精打细算”是不愿意花钱给人民办事吗?

其实不然,之前我就说过“不当家不知柴米油盐贵”,作为在野党的工党和自民党可以用“天花烂坠”的数字来吸引选民的注意力,但作为执政党的保守党却不可以,他的每一项政策都得考虑未来能否有效地实施下去。

由宣言中披露的一些政策也可以看出,保守党的钱都是花在当前最重要最紧急的事项上的。而且,财政大臣萨伊德•贾维德(Sajid Javid)的助手指出,这些计划是在去年国民医疗服务、教育和警察支出大幅增加之后出台的。言下之意,保守党政府做的计划是基于政府已经做过的事情的基础之上的,而且是与现实紧密结合,是可以落地的政策。

3、以争夺工党选民为主

在宣讲保守党宣言时,鲍里斯曾经说过,他的宣言将“在2050年前使国家碳中和,在圣诞节前使科尔宾中立”(此梗是嘲笑科尔宾上周表态,他的脱欧立场是中立的),虽然是句玩笑话,但针锋相对的意味不言而喻。

此次保守党宣言中的很多政策都是向工党开炮,甚至可以说是以抢夺工党选民的选票为主。例如,此次保守党抛弃了之前对英国中产阶级做出的承诺(即削减房屋印花税,并将更高税率的起征点从5万英镑提高到8万英镑),其主要的减税承诺都集中在了服务于工人阶级和贫困群体上。

例如,我们前面说到的提高国家保险金起征门槛,为低收入人群每年削减100英镑左右支出;修复道路坑洼及削减医院停车费等选民在家门口就能享受到的“优惠”。

这些无微不至的福利政策明显是针对原本支持工党的选民,抢票意图不言自明。

4、时间线引发质疑

此次宣言发布后,除了引发了一些口水仗之外,保守党“重兵部署”的脱欧模块却引发了一些人的担忧和质疑,问题就出在脱欧后的贸易协商时间线上。

保守党承诺将在明年1月底让英国退出欧盟,并承诺在2020年底前与欧盟达成一项新的贸易协定,并排除了将过渡期延长至2021年的可能性。

此外,为了安民心、表决心,保守党承诺在谈判新的贸易协定时,不会在环境、食品或动物福利标准上进行妥协。并且,不会将英国国民医疗服务体系(NHS)纳入讨论范围。

之前有报道称,鲍里斯将与美国达成一项向大型制药公司开放NHS的协议,这一表态也被认为是鲍里斯对传言的官方辟谣。

宣言还承诺在脱欧后的三年内英国将与美国、澳大利亚、新西兰和日本达成贸易协定,对此,许多贸易专家认为这一时间线过于乐观。

有贸易专家认为,这类跨国贸易协议从谈判开始到最终落地实施,通常需要5至7年时间才能完成。再加上特朗普领导的美国政府向来在贸易问题上喜欢占据主导地位,所以,英国与美国的贸易协定可能不会像鲍里斯设想的那么简单和顺利。

5、未来可能会有一定的增税计划

在前文我们提到,鲍里斯计划在5年内做到“三税冻结”。

不过,目前英国的大部分税收来自于这三大税种,如果没有别的筹措资金的机会,简单的拆补恐怕很难满足政府财政支出的需求。

因此,有人担心,这一举措在未来很可能约束政府的决策,智库财政研究所(Institute for Fiscal Studies)的主任Paul Johnson就批评称:“政府想要在医疗、养老金和学校方面投入更多资金,却不为此买单,这根本就不可能。”

FT分析称,未来,随着政府支出的增加,鲍里斯很可能再次进行大范围内的小幅增税。

如今,两大政党的宣言都已经发布,就目前各类民调来看,保守党普遍高于工党十几个百分点,继续保持着绝对领先的优势。甚至有一项分析显示,如果保持目前的民调支持率,“双十二”大选中保守党可能会以领先48个席位的优势占据议会多数从而赢得大选。

但诚如我们之前所说的,在政坛,民调永远只能作为参考,在最终结果出来之前,谁都不知道会鹿死谁手。如今,鲍里斯通过这份宣言相当于是为脱欧后的英国拟定了一份10年发展愿景和规划。至于这份颇具保守意味的规划,英国民众是否会买账,一切都要看大选的结果了。