英国秋季预算前瞻:英国中产和富人将如何为财政赤字买单?

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随着英国财政赤字预期在今年秋季可能高达200亿至300亿英镑,财政大臣瑞秋·里夫斯(Rachel Reeves)正在面临一项艰巨的任务:

在不违反工党竞选承诺的前提下,如何筹集足够的税收填补预算缺口。

尽管她在去年10月宣布的400亿英镑增税被称作“一次性的”财政整顿,但现实情况表明,这还远远不够。

根据经济学家和智库的评估,里夫斯将在秋季预算中不得不再次寻求新的税收来源。

在严格的财政规则下,政府开支压缩空间极为有限,几乎只能依靠加税维持财政平衡。

跟随房产君,我们来看一下,今年的秋季预算,可能会涉及哪些内容:

一、冻结个税门槛:隐形加税

工党承诺不会提高收入税、增值税和国民保险,这三项税收占据了政府税收的大头。

为了避开这一限制,延长目前的个税和国民保险起征点冻结期限,成为一种“不动声色”的增税方式。

这一冻结政策由前保守党政府引入,原定在2028年4月结束。

如果延长冻结期至下一届政府结束,英国财政研究所(IFS)估算,可以每年增加90亿至100亿英镑税收。

这种政策)将使420万英国人首次缴纳个人所得税,350万人被推入高税率阶层,另有60万人进入额外税率(45%)档位。

这无疑是对“中产”的隐性打击。二、对富人“开刀”

里夫斯在上一次预算中,已开始针对富人征税,包括资本利得税、遗产税及非本地居民(Non-dom)税收制度的改革,这一系列措施预计可在2029-30财年带来52亿英镑的收入。

未来,她可能继续在这一方向加码。

比如,剑桥大学教授Arun Advani建议,将国民保险扩展至房东、股东及其他投资收入群体,可年增税100亿英镑。

而对价值超过1000万英镑的资产征收1%的财富税,可以会带来高达120亿英镑的收入。

但英国预算责任办公室(OBR)也警告说,对这类“少数、高流动性”纳税群体的过度依赖,将带来财政风险,因为富人有更多方法“避税”或转移资产。

三、养老金改革

养老金是一个敏感而庞大的税收来源。

一个可能的改革方向是重新设立养老金终身限额,或者限制25%的养老金免税提取额度。

将其上限从当前的26.8万英镑降至10万英镑,IFS估算每年可增税20亿英镑。

另一项高收益的改革是限制养老金缴纳的高税率退税,仅按基础税率(20%)计算。这一举措相当于每年增加150亿英镑税收。

四、企业税

工党承诺维持企业所得税税率为25%,暂时排除整体上调的可能。

然而,提高银行业附加税成为了可能选项。

此外,再度上调雇主国民保险费率也是一条路径,但去年10月250亿英镑的上调已遭遇企业界强烈反对。英国央行数据显示,这已影响到就业市场活力。估计秋季预算,不太会考虑,以免激起民愤。

五、ISA账户制度审查

目前,英国成年人每年最多可将20,000英镑存入免税的ISA账户,可选择现金ISA、股票与基金ISA,或组合。

在春季声明中,政府宣布将对ISA体系进行全面审查,目标是重新评估“现金与股票投资之间的平衡是否合适”。

政府明显倾向于鼓励更多人投资股票市场,而非仅将资金存入低利率的储蓄账户,理由是这不仅有望提升个人回报,也有助于国家经济增长。

虽然里夫斯随后澄清不会降低20,000英镑的ISA年度总额度,但她并未否认对现金ISA的限制措施,市场猜测可能包括:

  • 限制现金ISA占比

  • 针对现金ISA设立单独上限

  • 提高股票型ISA的吸引力

这或许是一种结构性“引导性改革”,通过鼓励投资型储蓄来推动资本市场活力。

六、其他潜在选项

里夫斯还可能启动市政税(Council tax)改革。

这种税收方式以1990年代的房产估值为基础,极为过时。

若将高价值房产的税率提高50%,可为地方政府带来约35亿英镑收入。

此外,政府可能考虑推出新的专项税,用于支持国防或医疗体系。类似2021年提出的“健康和社会保障税”,虽然已被取消,但在当前财政压力下可能重新回归。

不过,这类税收在实质上等同于提高收入税,存在一定争议。

房产圈的结尾提示:

如果财政缺口持续扩大,瑞秋·里夫斯几乎不可能仅靠现有手段解决问题。

尽管她强调不会违背工党的“中产不增税”承诺,但多数经济学家认为,如果要筹集数百亿英镑的财政收入,势必要进行政治包装下的“变相加税”。

究竟今年的秋季预算涉及哪些加税内容?我们拭目以待吧!

ref:

https://equalsmoney.com/economic-calendar/events/uk-autumn-budget

https://www.fidelity.co.uk/markets-insights/personal-finance/personal-finance/what-can-we-expect-in-the-autumn-budget/

https://www.ft.com/content/62abdc40-89cc-406b-ad1b-59df39a3de8f