重磅!2021春季预算揭晓:不加税!狂洒钱!印花税减免延长到6月底!带薪休假延长到9月底!

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英国时间3月3日,万众瞩目的2021年度英国政府春季预算重磅揭晓!

实际上,在之前的文章中,我们对于预算是什么已经进行过详细介绍,而简单来说,预算就是政府官方对英国经济目前状况的概述和未来发展的预测,以及政府在未来一年里将在各个领域花多少钱,如何花钱,以及钱从哪里来。

所以,无论从国家、企业、还是民众的层面来讲,预算的重要性都是不言而喻的

对于国家来说,预算是政府调节经济和社会发展的重要工具,是政府在不断变化的环境下为未来的经济发展绘制的一份蓝图;

对于企业而言,预算决定了企业的发展方向,也关系着企业的税收、补贴、公平竞争环境等核心问题;

而对于普通民众,预算更是与我们每个人息息相关,事关我们的钱袋子和日常生活。

而今年的预算更是格外受关注,至于原因,当然与去年肆虐了全球一年的新冠疫情有关。

2020年,新冠病毒这只“黑天鹅”悄然降临,整整一年,全球很多国家都笼罩在疫情的阴云中,进入了“闭关锁国”的状态,企业被迫关门停业,人们也不得不待在自己的家中。

尽管这一切都是为战胜病毒做出的应有牺牲,但由此带来的经济冲击也是巨大的。

为了挽救经济和民生,英国政府开启了“狂洒钱”的模式,其为大流行付出的成本已激增至2,800亿英镑以上。

但与此同时,英国政府也背负上了高额的债务,面临着巨大的财政压力。

而正是在这样的背景下,英国财相里希·苏纳克提出了这份背负着“复苏经济 平衡财政”双重目标的预算案

对于这份预算,英国上下自是无比期待,媒体甚至认为,这是这一代人中最重要的一次预算!

而在今天早上,英国财相里希·苏纳克也按照惯例提着标志性的红色公文包早早来到了下议院。

在公布这份预算时,苏纳克表示,疫情大流行“从根本上改变了”人们的生活。但有一件事“没有改变”,那就是他将“不惜一切代价”提供帮助,而一旦经济开始复苏开始,政府将开始修复公共财政。

那么,英国目前的经济情况如何?苏纳克如何通过预算来填补英国的债务缺口?又如何在后疫情时代提振英国经济呢?

我们一起来一睹为快吧!

一、英国经济情况概述

在谈及英国目前的经济情况时,苏纳克认为,疫情的确对英国经济造成了一定的损害,去年英国经济萎缩了近10%,数十万人因此失业,政府借贷也在不断增加。

但展望未来,苏纳克则表示,英国经济将出现“比预期更快、更持久的复苏”。

据英国预算责任办公室(Office of Budget Responsibility,OBR)预计,到2020年年中,英国经济将恢复到新冠疫情前的水平,比去年11月的预测提前6个月。

而在未来的5年,英国经济将继续保持增长,在2021年反弹4%,2022年强劲增长7.3%,然后在最后三年分别增长1.7%、1.6%和1.7%。

失业率预计将在明年达到6.5%,也远低于此前预测的11.9%

二、疫苗接种计划

目前,英国疫情好转迹象非常明显,各项数据均出现了大幅下降。

每日新增确诊降至6,391例,新增死亡降至343例,因新冠住院的人数减少了488人。

相比之下,英国已经有超过2,047万人接种了第一剂新冠疫苗,近80万人接种了第二剂。

而据英国医疗服务体系NHS的数据显示,在65岁以上的人群中,有90%的人已经接种了第一剂新冠疫苗。

疫苗的推出让英国在疫情防控中拿回了主动权,也让英国人对回归正常生活充满了希望。

而为了加速疫苗接种,实现在7月底之前为所有成年人接种第一剂疫苗的目标,在这次预算中,财相苏纳克表示,将提供额外的16.5亿英镑用于新冠疫苗接种计划

苏纳克还承诺从疫苗工作组现有资金中拿出2,800万英镑,用于扩大英国的疫苗试验能力,以及快速获取新冠病毒变种样本的能力。

2,200万英镑用于一项世界领先的研究,以测试不同新冠疫苗组合的有效性。

此外,位于Darlington的工艺创新中心(Centre for Process Innovation)将获得500万英镑,用于建立一个新冠病毒疫苗“图书馆”,以对抗不同的变种。

三、经济复苏计划

随着疫情数据放缓以及疫苗接种的快速推进,英国于2月底下旬公布了解封计划,正式进入解封进程。

按照最新计划,英国此次解封将分四步走,3月复学,4月开放非必要零售商店,5月全面恢复餐饮,6月恢复大型活动等。

而为了配合这个解封计划,帮助企业和民众继续渡过难关,在这次的预算中,苏纳克也提到了众多财政援助措施。

苏纳克表示,政府这次将拿了额外的650亿英镑资金来支持经济,包括之前宣布的支持性措施,政府近两年的财政支持总额将达到4,070亿英镑,其中针对新冠疫情的部分达到了3,520亿英镑。

1、促进区域经济增长

苏纳克表示,这份预算将为整个英国服务,因此,他将增加对下放行政机构的资金:为苏格兰政府增加12亿英镑;为威尔士政府提供7.4亿英镑;为北爱提供4.1亿英镑。

还将成立总部位于利兹的英国基础设施银行(UK Infrastructure Bank),其初始资本将为120亿英镑。

英国还将选出8个自由港,使商业变得更容易、成本更低,并创造更多的就业机会,这8个自由港分别是:

East Midlands Airport,Felixstowe and Harwich, Humber, Liverpool City Region, Plymouth, Solent, Thames. 以及Teesside。

另外,整个英国范围内还将拿出3.75亿英镑的“未来基金:将投资于高度创新的公司,例如从事生命科学,量子计算或清洁技术领域的公司,目标是筹集至少2000万英镑的资金。

2、带薪休假计划

在这次预算中,苏纳克表示将把带薪休假计划(Furlough)再次延期6个月,直到今年9月底

不过,此次休假的延长将分几个阶段进行。

截至6月底,英国政府将继续替企业支付员工80%的工资,员工每月最高可领取2,500英镑,企业支付剩余的20%。

而自此开始,政府的支持将逐渐减少。到7月份,政府将替企业发放员工工资的70%,相关企业必须承担剩下的30%。

在8月和9月,政府将替企业发放员工工资的60%,企业将支付40%。

带薪休假计划是英国政府在去年疫情爆发后推出的,旨在减轻企业负担,避免企业在疫情期间裁员。

自该计划公布以来,申请人不断攀升,据统计,目前已有约1,100万英国人通过它获得了工资,总耗资540亿英镑。

截至1月份,该计划仍为470万个工作岗位提供了支持。其中,近一百万个工作岗位属于批发和零售部门。

3、通用信贷及最低工资

通用信贷(Universal Credit)也被称为通用福利金,主要为了帮助英国的低收入人群。

去年,财政大臣宣布将把通用信贷的额度每周增加20英镑,这也意味着通用信贷申请人每年可以多领到1,040英镑的福利,总计耗资60亿英镑。

原本该措施将于本月底结束,但在这次预算中,苏纳克宣布将把该临时性福利政策再次延期6个月

另外,英国最低生活工资也将从4月份起上调至8.91英镑。

4、自雇人士收入保障计划

在预算案中,苏纳克表示,将再次推出“自雇人士收入保障计划(SEISS)”,向英国的数百万自雇人士(Self-employed),也就是个体户们发钱

根据这一计划,符合条件的个体户可以申请到政府补贴,金额为个人月平均收入的80%,补贴期限为今年2至4月,每月最高金额不超过2,500英镑,总金额不超过7,500英镑。

5、延长印花税假期

在预算中,财政大臣确定把印花税假期(Stampduty holiday)政策延长至6月底

印花税假期政策于去年7月推出,主要目的是为了促进房地产市场的发展。

根据该政策,英国政府临时把购房印花税的起征点从原来的12.5万英镑暂提至50万英镑,房产价格中50万英镑以下的部分无需缴纳印花税。而按照我们之前的测算,买家最高可以节省1.5万英镑

这一政策推出大大刺激了房地产需求,也让英国的房价一路高歌猛进,官方数据显示,2020年,英国房地产价值飙升了8.5%,在拉动内需的同时也带动了英国经济的增长。

但是,由于房地产交易完成需要一定时间,很多人担心他们的交易无法在今年3月31日的最后期限前完成,大家也多次呼吁苏纳克延长印花税假期。

最终,英国财政部决定将该政策再次延期3个月,以便买家和卖家有额外3个月的时间来完成交易,同时希望促进房地产市场的再次繁荣。

另外,英国政府还将与各大银行合作,为申请首付为5%的抵押贷款的首房买家提供担保,帮助年轻人踏上住房阶梯,首房买家最高可以申请60万英镑。

6、降低企业增值税税率

在今年剩下的9个月里,商业利率仍将下调三分之二,关闭的企业最高可享受200万英镑的折扣。

而零售、酒店和休闲行业的增值税税率将继续从20%削减到5%,直到今年9月底。

然后这一福利政策将再延长6个月,中期税率为12.5%,而标准利率要到明年4月才会恢复,这意味着削减的增值税高达50亿英镑。

 7、帮助企业重启经营

苏纳克公布了一项价值50亿英镑的“企业重启补贴(Restart Grants)”,该计划将帮助英国陷入困境的高街商店和酒店等在解封后重新开张。

据悉,英国有近70万家商店、餐馆、酒店、发廊、健身房等将有资格获得这项补贴,每家企业最高将获得1.8万英镑的拨款,该补贴将从4月份开始由地方政府直接发放给企业,并将取代目前的每月补助金制度。

而截至目前,英国政府对企业的直接现金支持总额达到250亿英镑。

8、支持酒吧

由于疫情影响,英国的酒吧遭受了沉重的打击,订单数大幅下滑。

为了扶持该行业,苏纳克宣布了一项1.5亿英镑的社区所有权基金,让社区来挽救濒临倒闭的酒吧等。

根据该计划,那些想竞购当地资产的社区将得到政府的资金,这些社区最多可以拿出25万英镑购买当地濒临倒闭的酒吧、体育俱乐部、邮局、剧院和演出场所等。

9、支持文化部门

苏纳克将提供4.08亿英镑的资金,帮助英格兰的博物馆,剧院和美术馆等文化场所重新开放。

而且,苏纳克还将向价值15.7亿英镑的文化恢复基金(Culture Recovery Fund)额外注资3亿英镑。该基金是英国政府于去年7月提出的,旨在帮助文化部门度过难关。

英格兰的博物馆和文化机构也将获得9,000万英镑的资助,以继续维持运转,直到于5月中旬开门营业,还有1,880万英镑的资金将用于社区文化项目。

此外,苏格兰、威尔士和北爱尔兰的地方政府也将得到7,700万英镑的资助,来为当地的文化团体提供支持。

10、夏季运动援助计划

苏纳克宣布了一项价值3亿英镑的夏季运动援助计划,该资金将帮助各体育团体和专业俱乐部应对新冠大流行带来的现金紧缩问题。

这笔钱将让英国的板球,网球,赛马,橄榄球联盟和女子超级联赛等部门受益。

财政大臣表示,整个体育、文化和艺术组织将获得7亿英镑来帮助它们重新开放,他还承诺拿出280亿英镑支持英国和爱尔兰联合申办2030年世界杯。

11、“帮助增长”计划

苏纳克表示,将向13万家小企业提供“帮助增长”(Help to Grow)计划,帮助他们提升数字化和管理水平。

12、大力培养人才

苏纳克将向英国的“培训生计划(Traineeship Scheme)”额外投入1.26亿英镑,根据该计划,政府将替为年轻人提供实习机会的雇主支付薪酬,用于在英格兰增加4万个实习机会。

目前,政府向每名实习生支付的薪酬为2,000英镑,但这一数字将升至3,000英镑。

与此同时,英国政府还将拿出700万英镑创建一种新的“弹性工作学徒制度”,使学徒能够在同一行业为多个不同的雇主工作。

另外,英国还将推动新的移民制度,帮助英国企业吸引全球高精尖人才。

13、冻结燃油税和

英国政府将继续冻结燃油税。考虑到人们在疫情期间对私家车的依赖程度很高,政府认为,冻结燃油税有助于降低人们的生活成本。

14、推动绿色经济

英国政府计划在下一个财政年度至少发行150亿英镑的绿色债券,以帮助为应对气候变化和其他环境挑战的关键项目融资,为重要的基础设施投资提供资金,并在英国各地创造绿色就业机会。

15、解决家庭虐待问题

苏纳克表示:家暴是这种流行病“隐藏的悲剧”之一,因此,将为受家暴困扰的人们伸出援手,提供1,900万英镑的资金。

此外,还将为有心理健康咨询需求的退伍军人提供一千万英镑的资金支持。为沙利度胺丑闻(Thalidomide Scandal)的受害者提供四千万英镑的支持,并保证未来的资金。

四、税收平衡措施

因为新冠疫情的影响,英国政府在本财政年度的借款额现已经达到了创纪录的2,706亿英镑,比一年前增加了2,220亿英镑。

高额的借贷也导致英国的国家债务急剧增加,目前英国国家债务为2.11万亿英镑,达到了GDP的97.6%,是自1960年代初以来前所未见的水平。

面对巨额债务,如何来平衡政府的税收也成为了本次预算的“重头戏”。

在这次预算中,苏纳克也表示,他希望人们诚实地面对这个国家所面临的挑战,但在利率不上升的情况下,英国目前借贷成本是“可以承受的”,未来的债务总额也将趋于稳定并逐步下降。

预测显示,英国政府2021年借款总额预计将下降至2,340亿英镑。但在2022/3年,借款占国民收入的比例将逐步下降。

而为了平衡财政,苏纳克也希望通过以下几个措施增加财政收入:

1、冻结终身津贴

苏纳克将冻结储蓄者可以作为养老金支出的终身津贴(Lifetime Allowance)。

所谓的终生津贴是指养老金计划中可以提取的福利金额的一个上限,在该限额内无需支付额外税收的就可以提取。

自2018年以来,这一补贴一直随着通货膨胀而上涨,目前为107.3万英镑,而预计本年度将增加88,900英镑。

这也意味着冻结了该津贴,那些领取养老金超过该限额的人将必须对超出限额的部分缴纳25%的额外储蓄税,如果他们一次性提取的话,税率将上升到55%。

而据官方预测,到2024年,约有1万人将额外缴纳逾2.2万英镑的税款,为英国财政部带来约2.5亿英镑的收入。

这一举措预计还将影响到120万人,他们在开始提取终生津贴时将超过100万英镑这一门槛。

2、冻结所得税起征点

在这次预算中,苏纳克还将冻结个人所得税起征点,直到2026年,该计划预计可以为政府带来高达60亿英镑的收入。

目前,英国个人所得税的起征点是1.25万英镑,税率为20%。

如果收入超过5万英镑,超过5万英镑的部分需要缴纳40%的所得税。

不过,上述数字每年都会随着通货膨胀而上升,预计1.25万英镑的起征点到2024年大选时将达到13,250英镑左右,5万英镑的起征点将升至5.3万英镑左右。

但在冻结个税起征点后,这两种利率都将在5年内保持不变。

另外,在2024年之前,增值税注册门槛仍将保持在8.5万英镑。

3、上调公司税

目前,英国的公司税(Corporate Tax)为19%,是经合组织各国中最低的水平之一。

而作为财政增收计划之一,苏纳克会在2023年起将公司税从19%上升到25%

不过,只有利润超过25万英镑的企业才会按25%的税率纳税,这也意味着英国仅有10%的公司会支付更高的税率。

而且,为了促进投资,他将对投资创新的公司在税收上实行“超级扣除”,减轻这些企业的税负。

从这份预算来说,英国复苏经济的决心非常之大!

另外,在增税方面,英国政府仍是非常谨慎的,并没有向人们之前预计的提高资本利得税,对公司税的上调也不是立即开始进行,并且不针对小企业。

这即可以视作政府保护企业,保护经济的一种手段,同时也为政府留出一定的时间观察英国经济发展的情况,从而有余地做出调整。

也相信正如财相之前所说,随着以就业、投资为导向的强劲经济复苏计划的实施,英国将迎来半个世纪以来的最快经济增长!