刚刚,特蕾莎梅大败!英镑急跌!首相伎俩被拆穿,英国经历过山车般的一天!

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就在刚刚,议会举行的第二次针对脱欧协议的投票中,特蕾莎梅的脱欧协议以 242:391票未获通过。

这也意味着僵持了近3年的脱欧大戏还没有到彻底谢幕的时候。未来英国将很可能通过延期脱欧的方式继续和欧盟在协议问题上展开拉锯战。

其中,反对特蕾莎梅协议的议员减少了。 有不少人从反对一方转移到了支持的一方。 甚至有3名工党议员支持了特蕾莎梅的协议。 但是,这一切还远远不够。投票依旧以149票之差落败。

昨晚至今天,英镑汇率大幅度波动,昨天晚上当特蕾莎梅放话得到了欧盟在兜底协议法律效力上的让步后,英镑大涨。

 然而今天白天,当司法部长公开法律建议,表示英国被无限期困在兜底计划中的风险没有改变之后,英镑瞬间大跌。 

截至目前,兑美元1.308,兑人民币8.76。

 

特蕾莎梅昨晚号称得到具有法律效力的保证的声明,为什么今晚投票还是没能通过? 难道昨天只是又放了个烟雾弹,实际却没有任何效果? 

为什么就在昨晚外界还以为特蕾莎梅的脱欧协议即将柳暗花明的时候,今晚的投票里突然180度大转弯? 

我们回顾一下最近两天这戏剧性的变化:

 

一、特蕾莎梅的游说

直到英国时间2019年3月11日晚10点45分之前,不论是市场,媒体还是政客们都不认为脱欧协议还有任何变通的可能。不仅反对党成员不停嘲讽特蕾莎梅是在做“无用功”,就连党内支持首相的软脱欧议员们,也多半不看好她能在最后关头取得突破进展。

毕竟几周以来,特蕾莎梅为达成让步协议所做的种种努力,简直就是一部“受虐史”。

她曾先后在欧洲各个主要的国家,见过荷兰,爱尔兰,德国,法国等成员国的首要领导人。以及包括欧盟委员会主席Jean-Claude Juncker和欧洲理事会主席Donald Tusk等欧盟的高层,得到的答复统统都是不可能,不通过,没法改。

直到3月11日特蕾莎梅坐上飞往法国东部的飞机,脱欧协议实际上来说,没有获得任何进展。能在最后时刻获得欧盟的一个小小让步,确实是一件出乎意料的事情。

本周特蕾莎梅先后和法国总统马克龙,德国总理默克尔等8位欧盟领导人通了电话,寻求最后时刻的支持。现在我们知道她确实取得了一定突破,而欧盟的首席谈判官Michel Barnier表示,直到前一晚,欧盟都没有什么让步的打算。

可见特蕾莎梅能在最后时刻争取到这一丝小小的让步,真的不是一件容易的事情。

之所以如此,其原因在于英国的底牌实在是太少了。英国政坛的一举一动都被欧盟看在眼里,而欧盟高层的动作英国却一点都不知晓。所以从头到尾在谈判桌上都被欧盟牵着鼻子走。

311日的让步,真的是一种让步吗?相似的历史又一次在英国和欧盟两国之间上演了。

为什么说这次的让步也是差不多的情况呢?我们给大家梳理了一下。

3月11日欧盟针对当前协议所做的让步,在具体条款上并没有什么变化,而是附加上了额外的三份英国和欧盟双方都达成共识的文件。这三份文件包括:

  • 以欧盟委员会主席Jean-Claude Juncker和欧洲理事会主席Donald Tusk的保证为基础,在Backstop条款上附加一份具有法律效力的指导文件(instrument),确立了Backstop不是永久性的,会在2020年之前被一份长期协议所替代。(具有法律效力)
  • 英国和欧盟联合发表声明,在加强并且加快协议达成方面取得共识(不具有法律效力)
  • 英国的一项单边声明(unilateral declaration),声明如果未来与欧盟关系的讨论破裂,而且不存在达成协议的前景,那么没有什么能够阻止英国退出欧盟。也就是说英国可以单方面脱离Backstop兜底协议。

乍一看好像没什么问题。

文件中包含的2020年之前用其它协议替代,英国可以单边退出,都是特蕾莎一直争取想要的。在文件公布之初,就连包括Jacob Rees-Mogg在内的不少硬脱欧派议员都表示认可,声称如果真的具备法律效力,那么这份协议是可以被接受的。

可问题就在于,它真的在法律上赋予了英国相应的退出权力吗?

在昨晚的文章里,我们表示,虽然特蕾莎梅对外界宣布她得到了相关的修改,但是各方人士都表示要看对此实际的法律研判为准。 

因此,今天白天,所有人的目光,都集中到了司法部长Cox提出的法律意见上。 因为之前的那份脱欧协议,正是Cox在他的法律建议里表示,英国可能会无限期卡在兜底条款中。 

那么,在昨晚特蕾莎梅获得欧盟的小让步后,这个情况是否会得到更改? 英国是否真的得到了”不会无限期卡在兜底条款“ 里的法律保障?

这一切,大家都在看Cox会怎么说。。

 

二、关于司法部长Geoffrey Cox的法律意见

英国时间12日中午,英国司法部长Geoffrey Cox发布了他针对此的法律建议。 

对此司法部长是这么表示的:

他发布了一份共3页纸,20个段落的针对这三份共识文件的法律意见书。

前面部分都是援引各种法条和公约的,我们只需要看他给出的结论部分:

 

翻译过来就是:

我在20181113日那天,对当时的Backstop协议作出了一份法律意见文书。英国可能会在没有达成有效协议或者谈判破裂等因素而被永久困在Backstop协议里。如果欧盟欠缺真诚,或者欧盟压根就没想尽最大的努力好好谈,那么根据当时的协议英国是没有什么补救措施的。只能被欧盟这么拖着。

如今我在看过这次联合发布的文件之后,从政治方面我深信,英国被永久困在Backstop协议里的可能性降低了。因为双方都表现出了将要尽最大努力达成长期协议的美好希冀。

然而从法律上来讲,英国被永久困在Backstop里的风险完全没有降低。英国除了和欧盟达成可以代替Backstop的协议之外,没有任何国际上承认的合法途经主动退出。

 

说得再通俗易懂一些:

欧盟这次联合声明文件中表现的态度很诚恳,我很支持。但是这三个文件都没啥用,因为法律上的风险完全没有降低。

也就是说欧盟还是老样子,装成让步的样子,其实根本就是在玩文字游戏…

在投票前的最后时候,特蕾莎梅也就只能装成欧盟已经做出重大让步的样子,对外宣布了昨晚的进展,结果今天只能拿出这么一份东西,希望以此得到议会的支持。

然而,想要糊弄过议会这关,并不容易。

司法部长一直保持着自己的态度,在他这样的法律意见之下,英国议员们当然明白了一切的真相。 

这样的协议他们当然无法接受。

因此白天一天下来,所以特蕾莎梅的协议通不过也成了预期。

三、未来走向

既然协议没有通过,那么未来走向还是按照之前预测的那样来。

先是313日在下议院发起是否通过无协议脱欧的投票,如果不通过,再在314日发起是否通过延期脱欧的投票。

3月13日无协议脱欧投票

按照目前英国议会的形势,除了保守党的硬脱欧派外,议会中没有人支持无协议脱欧。 这个投票几乎板上钉钉的通不过。 英国议会不会批准3月29日进行无协议脱欧 。

3月14日延期脱欧投票

既然反对在3月29日无协议脱欧,那么英国议会的唯一选择,就是向欧盟申请延后实际脱欧的时间。 具体的时间还没有决定,目前外界普遍认为延期的时间会在2个月以上。

而这个投票,也就几乎是板上钉钉的通过。

那么,未来英国和欧盟继续在Backstop问题上拉扯。

特蕾莎梅曾表示:

我不想脱欧被延期,我们首要的任务,是在329日前达成一个我们和欧盟双方都同意的脱欧协议,按协议脱欧。

下议院现在这么个情况根本不可能达成令所有人都满意的协议,延期并不能解决实际问题。

延期也并没有完全排除无协议脱欧的情况。 要能排除无协议脱欧,还是只能要么达成一个协议,要么不脱欧。 

而且延期只是一次性的,一旦这次申请了一次延期,那再无延期的机会,这也就意味着延期之后,英国的脱欧日期再无任何缓冲,未来会让形势更为严峻。

延期之后的走向?

目前,可以说没有人能预测延期之后具体的走向。

可以说,目前以下几种可能性,几乎都存在:

1)针对特蕾莎梅协议的第三次投票。 无论特蕾莎梅能否得到欧盟的进一步让步,这次投票应该都将是最后一次。 因为延期只能进行一次,下一次投票的时候,应该就是到了让英国议员们最终决定要还是不要这份协议的最后时刻了。

2) 不脱欧。  如果双方达不成协议,而又想避免无协议脱欧的话。 那只能撤回之前的脱欧申请。

3)  重新举行大选。 我们可以看出,目前特蕾莎梅的协议通不过,还是因为保守党内部分裂出的硬脱欧派导致。 同时也因为保守党在议会里没有绝对多数的席位,因此还要看北爱尔兰DUP党的脸色。

重新举行大选,选出一个全新的议会,要么,有可能换掉这些不同意特蕾莎梅协议的硬脱欧派。  要么,有可能选出一个工党政府,而工党政府目前鼓吹让英国留在关税同盟里的软脱欧。

在刚才的投票结束后,工党党魁科尔宾开始向议会呼吁应该重新举行大选。 

4)跟欧盟重新谈判。 争取让步,或者改变协议框架。

5)不信任案。 针对特蕾莎梅再次提出不信任案。 让特蕾莎梅下台,换其他首相主导脱欧。

6)无协议脱欧。 

脱欧大戏,还没到落幕的时候。

正如我们之前几次曾经提到的。 目前还没到各方都出尽底牌,必须到了要对一个当前他们认为的最终和最优方案进行决定的时候。

未来会怎么走,

只能继续看他们各方的了。

而这对于投资者来说,也是一个短期利好消息,因为换英镑的机会窗口期又延长了。

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