一,马克龙就捕鱼权步步紧逼
就在11月24号,巴黎香街爆发了对总统马克龙示威的“黄背心”运动…
“黄背心”运动至今没有一个全国性的领导人,从外省一步步蔓延到巴黎,在举世闻名的香榭丽舍上演了最暴力的悲剧…这也是马克龙就任总统以来的最大危机…
究其原因,还是马克龙出任总统后,法国汽油价格不断上涨,过去一年来已上升约20%,政府还计划明年继续提高油价。
因为不满马克龙加征燃油税的政策,活动最开始爆发的时候就有将近二十八万抗议人士身穿黄色马甲,在全国各地封锁了道路,抗议浪潮已经在法国各地持续了一个多星期,示威活动已造成至少一人死亡,超过200人受伤。抗议者纷纷要求马克龙下台,认为他是代表富人利益的总统,丝毫不体谅贫苦的大众。
可即便在法国已经被抗议成了这样,总统马克龙依然没有停止对抗英国的脚步…
在11月25日的欧盟峰会结束后的新闻发布会上,
他不断煽动欧盟领导人的情绪,希望获得英国海域的捕鱼权。否则就在爱尔兰边境问题上对英国发难。
虽然27国领导人通过了英国脱欧协议草案,但该协议还面临着欧盟和英国议会投票表决。
接下来有几个大日子值得关注:
11月26日,特蕾莎梅对议员发表演讲,为脱欧协议拉票。
12月11日左右,国会议员经历约长达5天的讨论后投票。一旦成功,脱欧按计划进行;一旦失败,特蕾莎梅可能会引咎辞职。
12月13-14日,欧盟峰会。
2019年1月,如果下议院达成协议,欧盟议会将对该交易进行投票。
2019年3月29日,脱欧日。
对于议会的投票表决,特蕾莎梅表示有信心通过议会的批准。但英国《卫报》却表示她只有微弱的优势,一旦有人反水,就面临着被否决的可能。目前,包括工党、社会民主党和苏格兰民族党在内,英国有多个党派已明确表示将在议会投票反对这份协议。特别是与保守党结盟的北爱尔兰民主统一党,该党对脱欧协议中有关爱尔兰边境问题的内容仍存在异议,认为目前的版本背叛了特雷莎梅此前所做的“绝不签署分裂北爱与英国其他地区协议”的承诺,协议草案“不可接受”。
英国前外交大臣、保守党下院议员鲍里斯·约翰逊也表示,协议将让英国沦为欧盟的“附属国”,犯下了“如同泰坦尼克号撞冰山般的历史性错误”,他将投反对票。
据英国媒体预测,如果650名议员全部出席,特蕾莎梅可能只能获得230票左右,而她需要至少318票才能成功。
二,捕鱼权将成“优先谈判事项”
特蕾莎梅国内压力重重,国际上也举步维艰…
法国总统马克龙之所以在峰会结束后发表煽动情绪的演讲,正是为了以欧盟投票表决为要挟,让英国在捕鱼权上做出让步。
马克龙在演讲中表示:
“我们在捕鱼权公平竞争方面有着明确的立场,这构成了我们未来关系谈判的一部分,这是一个杠杆,因为这符合我们共同的利益。”
欧盟联合声明也阐述了捕鱼权将成为下一阶段谈判的“优先事项”,认为未来的渔业协议在过渡期结束之后很久才能完成,英国脱欧将持续到2020年底,但最长可以延长2年。而刚刚结束的欧盟峰会上批准的脱欧协议确保了,欧洲渔民在过渡期间将保留进入英国领海的权利。
那么在2年的过渡期之后呢?
欧盟国家还能进入英国的水域捕鱼么?
英国的脱欧派希望借脱欧来得到自己专属经济海域的管理权,不受欧盟渔业分配管辖,欧盟会这么让英国白占便宜么?
为了能进来捕鱼,欧洲国家还会提出什么要求呢?
以法国为首的欧盟国家希望维持与英国的共享捕鱼权,但英国其实是不愿意的。
苏格兰首席部长Nicola Sturgeon表示,欧盟的立场无法与苏格兰保守党对渔业社区的承诺达成“平衡”。
苏格兰议员Ross Thomson表示:“在我们的水域行使完全主权,这其中不容有任何的‘如果’或者‘但是’。 我们必须决定谁能在我们的水域捕鱼,什么时候捕鱼,能捕什么鱼。捕鱼权是我的红线,因此我不能支持脱欧协议。”
留欧派支持者 Sarah Wollaston表示:“脱欧派对渔民做出了如此虚假的承诺。”
坚持脱欧的议员 Simon Clarke和 Michael Fabricant也直接放话,不想因捕鱼权这样的问题被欧盟束缚而反对脱欧协议。
三,英法捕鱼权恩怨由来已久
其实,法国总统之所以挑头谈起捕鱼权的问题,是因为法国与英国因为捕鱼权的恩怨由来已久…
2012年英法近50艘渔船为争夺捕鱼权还在诺曼底海域爆发冲突
发生冲突的塞纳湾海域盛产扇贝,欧盟法律禁止英国渔船进入靠近法国海岸12英里的范围内捕捞。但当时,英法渔船发生冲突的海域距离法国海岸约有15英里。可法方坚称一些英国渔船突破了12英里的限制。
发现英国渔民后,法国渔民开着几十艘渔船围堵英国人,向英方船只投掷石头和烟雾弹。曾和法国人大打英法百年战争、拿破仑战争的英国人也不好惹,他们第一时间予以反击,双方渔船甚至“近身肉搏”,相互冲撞。
英国渔船主人安德鲁·迈克劳德表示:“我们在那里捕鱼是在行使我们的合法权力,法国人不应阻拦我们。我们需要海军保护。”
冲突爆发的地方,理论上是公海,这片海域生产肥美的扇贝,尤其是一种叫“圣雅克扇贝”的特产扇贝。
因此这里成为英吉利海峡两岸英法两国渔民争抢的区域。一个引发冲突的地方是法国设有休渔期,为了保护海洋资源,每年的11月到第二年的4月不能捕捞而英国却没有休渔期,全年可以捕捞,这也导致了法国渔民的不满。同时,法国捕捞的船只通常较小,而英国都是大型渔船。
法国人认为英国长期的过度捕捞,破坏生态,还影响了法国渔民的收入。
经过了2012年的这一场冲突,英法经过谈判,达成了非正式的协议,只允许英国小型渔船在法国的休渔期捕捞扇贝。但近年来,法国渔民要求英国所有渔船都禁止在休渔期捕捞,这极大地触及了英国渔民的利益。
四,捕鱼恩怨背后的政治意味
在欧盟渔业商捕海域中,英国的水域占了50%,却只享有25%的捕捞配额。对于英吉利海峡鳕鱼、黑线鳕、无须鳕,欧盟获得90%的份额,而英国得到的却少之又少。
在渔业上,英法的扇贝之争只是冰山一角。
作为岛国的英国,渔民数量自然不在少数,面对自己利益可能会受损的要求,他们在英国脱欧公投上,也纷纷加入脱欧阵营,因为他们认为受欧盟共同渔业政策影响,英国渔民只能在本国1/3的海域捕鱼,剩余海域则挤满了来自欧盟和其他国家的渔船,尤其是德国、法国的渔船。他们“合理合法”地在英国海域大肆捕捞,捕鱼量7倍于其他海域。极大损害英国渔民的利益。
一旦脱欧,英国可以拿回自己的“水域”和“自己的鱼”,结束目前欧盟规则下法国和其它欧洲国家渔民有权在英属海域捕捞的状态。
脱欧后,如果欧盟想要继续与英国分享渔业资源,将要与英国签订协议,而此时英国渔民也能掌握一定的主动权。
就在今年7月,英国政府颁布的白皮书还明确表示:脱欧后英国将“完全控制”自己的水域,并自行为英国船只设定配额,保证英国船队将得到更“公平”的对待,而不是被困于当前“糟糕的协议”。
对于捕鱼权这个矛盾点,法国德国很可能会遭受最大损失。
法国国家渔业委员会指出,法国大型船只已习惯在英国管辖区内进行捕捞作业,英国脱欧后这些渔船的渔获能力将骤减80%。德国远洋渔业联合会主席Uwe Richter指出,2014至2016年,德国渔业捕捞份额的66%来自英国渔场,其中有德国人喜爱的鲱鱼渔获量就达5万吨,英国关闭北海渔场可能给德国渔业造成1亿欧元损失。对此,英国并没有手软,英国国家联邦渔业组织表示,英国脱欧后将加强管理英国近海200里内的海峡范围,这将意味着法国德国必须改变未来渔业管理模式。
以为只要得到捕捞权就万事大吉了?
并没有!
一旦英国脱欧,将无法获得如今在欧洲市场的便利条件,毕竟目前英国80%以上的鳕鱼、蟹类、鳕鱼、和扇贝都出口到欧盟,一旦脱欧便会遭受损失,从而打击英国渔业。
就算英国脱欧后进行进一步谈判,达成了某种互惠互利协议,但不能否认的是,英国海鲜行业中有近42%的劳动力来自欧盟其他国家。一旦脱欧,英国渔业也会面临劳工短缺的危险。
五,法国用捕鱼权要挟英国?
在昨天的文章中,西班牙利用直布罗陀来要挟英国做出让步,具体可以参考我们的文章:
突发!最后关头英国在直布罗陀问题让步,刚刚欧盟一致通过脱欧草案,议会关能过么?
而昨天峰会上的法国也跟西班牙一样,同样是利用捕鱼权的事情要挟英国,让英国在未来做出各种让步。
法国总统马克龙表示,
如果英国不给予未来法国渔民在英国专属经济区内的捕鱼权利的话,他就会强行让英国进入爱尔兰边境的兜底计划(Backstop)。
在之前的文章里我们介绍过,这个兜底计划(Backstop)是这份脱欧协议里最重要的一个环节。 如果在脱欧后2年的过渡期里,英国和欧盟双方还没能达成进一步的解决协议的话,就会要进入兜底计划。 也就是说,欧盟保证北爱尔兰和爱尔兰之间不出现硬边界,同时英国也要留在欧盟贸易的关税同盟中,且不能单方面退出,必须双方能同意才能用新的解决方案替换。
这对于英国来说,是一个不得已要加上(因为北爱和爱尔兰的边境问题),但是又想要极力避免的结局(因为不得不继续呆在关税同盟里接受欧盟贸易规则,但是又失去了话语权)。
于是,法国总统马克龙正是利用了这点,在捕鱼资源的问题上,给英国将了一军: 不给我们捕鱼资源? 我就要逼你进入更艰难的境地!
之所以是捕鱼权,是因为英法关于捕鱼权的恩怨由来已久。而马克龙之所以在这个关键时候提出这个问题,也有转移国内视线的意思,不能让法国媒体铺天盖地地报道民众强烈要求他下台对吧?法国民众不是指责他不为老百姓说话嘛,捕鱼权这个事,绝对是为了法国广大渔民在说话。
这是对法国方面的影响,而对英国来说,脱欧协议的弱点就暴露出来了。
为了能让这份脱欧协议顺利进行,未来英国还有继续让步的可能性,因为每个国家都会拿点事出来说。 前几天是西班牙的直布罗陀,今天是法国的捕鱼权… 未来呢?
也就是说除了直接的390亿英镑分手费,为了脱欧,英国要妥协的似乎还有更多…
于是,这也成了很多反对这份脱欧协议的人的理由。
这份协议在政治上是让英国脱离欧盟了,但是实际上海处处被欧盟制约着。
毕竟,一旦现在签署了这份协议,就注定被协议制约,到最后也许进退两难,因为一旦兜底计划生效,就必须双方都同意,才可以结束兜底计划。也就意味着英国有可能会接受欧盟国家提出更多的要求….
以致于,对于很多强硬脱欧人士来说,与其这么未来处处被欧盟制约,不如直接硬拖着硬脱欧完了就结束了。(但是其实无协议脱欧造成的混乱要更大)
然而,支持这份协议的一方也会表示,欧盟目前已经不打算修改这个协议任何主要部分了,如果不同意这份协议,我们手上还有什么呢?
谁也说服不了谁,任何一方都有很多的支持者。
这成了英国现在最大的难题。